Postępowanie w sprawie decyzji środowiskowej dla zamierzenia polegającego na przedłużeniu koncesji o 5 lat na wydobywanie węgla kamiennego i metanu jako kopaliny towarzyszącej ze złoża Kopalni Węgla Kamiennego „SILESIA” trwa od lutego i nie zakończy się w terminie wskazanym przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Pismem z dnia 16 lipca br. GDOŚ przysłał do gminy zawiadomienie o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy na dzień 15 września 2015r. Zmiana terminu została uzasadniona koniecznością przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego.
Dla osób mniej wtajemniczonych w zagadnienie kilka informacji, które umożliwią zorientowanie się w sprawie:
w dniu 17 lutego br. przedsiębiorca górniczy wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla zamierzenia polegającego na przedłużeniu koncesji o 5 lat tj. do 2025r. RDOŚ po przeanalizowaniu przedłożonych materiałów doszedł do wniosku, że decyzja środowiskowa w tym przypadku nie jest wymagana i postanowieniem z dnia 10 marca br.
odmówił wszczęcia postępowania. Zażalenie na postanowienie złożyły 3 organizacje społeczne, kilkunastu mieszkańców, przedsiębiorca górniczy oraz gmina. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie rozpatrujący zażalenia pierwotnie wyznaczył termin załatwienia sprawy na dzień 15 lipca, a następnie go przedłużył, o czym wspomniano wyżej.
W dniu 21 lipca br., w związku z zażaleniami organizacji społecznych, GDOŚ wydał postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażaleń złożonych przez te organizacje. W uzasadnienie organ stwierdził, że postępowanie prowadzone przez RDOŚ zakończyło się wydaniem postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, zatem nie zalicza się do postępowań wymagających udziału społeczeństwa. W związku z tym organizacje społeczne nie są uprawnione do złożenia zażaleń jako organizacje ekologiczne. GDOŚ wskazał ponadto, że organizacje te nie wystąpiły z żądaniem dopuszczenia ich do udziału w postępowaniu, co oznacza, że nie uczestniczyły w tym postępowaniu jako podmioty na prawach strony i w związku z tym są pozbawione prawa do złożenia zażalenia.
Zgodnie z Kodeksem postepowania administracyjnego, na postanowienie może być wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia.
Sprawa jest istotna ponieważ uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla planowanych przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać oraz dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Wydobywanie węgla kamiennego do takich przedsięwzięć, które wpływają zawsze znacząco na środowisko zalicza się.
Maria Ożarowska